Принятые и вступившие в силу нормативные правовые акты, о которых нужно знать.
май 2016 года
Социальная защита и обеспечение
Как отказаться от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии?
* Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 марта 2016 г. № 100н утверждены правила отказа от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии». Правила определяют порядок подачи заявления об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии, порядок рассмотрения такого заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, а также процедуру отзыва средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии, и дохода от их инвестирования. Женщина до дня назначения накопительной пенсии вправе отказаться от использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала и дохода от их инвестирования путем обращения с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания.
Как компенсировать за счет материнского капитала расходы на товары и услуги для адаптации детей-инвалидов?
* Вступило в силу Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2016 г. № 380 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг». С 1 января 2016 г. за счет средств материнского (семейного) капитала могут быть компенсированы расходы на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. Прописаны правила направления материнского (семейного) капитала на указанные цели. Компенсируются затраты на приобретение допущенных к обращению на территории России товаров и услуг в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида. Исключение составляют медицинские услуги, реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета. Перечень товаров и услуг, расходы на приобретение которых компенсируются, определяет Правительство РФ. Для получения компенсации необходимо подать заявление в территориальный орган ПФР (непосредственно или через МФЦ). Определен перечень прилагаемых к нему документов. В их числе – документы, подтверждающие понесенные расходы, а также акт проверки наличия приобретенного для ребенка-инвалида товара, соответствующего программе реабилитации (абилитации). Средства материнского (семейного) капитала перечисляются на банковский счет владельца сертификата на маткапитал не позднее 2 месяцев со дня принятия заявления.
Расходы на какие товары и услуги для социальной адаптации детей-инвалидов можно компенсировать за счет материнского капитала?
* Распоряжением Правительства РФ от 30 апреля 2016 г. № 831-р утвержден перечень товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, расходы на приобретение которых компенсируются.
Данный перечень включает в себя 48 позиций, в числе которых тактильные компьютерные дисплеи, персональные цифровые ассистенты, функциональные кресла, лестничные подъемные устройства, линзы для коррекции зрения, читающие машины, оборудование для тренировки опорно-двигательного и вестибулярного аппаратов, подъемники для перемещения человека, приборы для письма алфавитом Брайля, услуги чтеца-секретаря.
Как инвалидам обеспечат условия доступности услуг транспорта, автовокзалов и автостанций?
* Вступил в силу Приказ Министерства транспорта РФ от 1 декабря 2015 г. № 347 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее – Приказ). Установлено, что владельцы объектов и перевозчики в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для пассажиров-инвалидов проводят обследование объектов, транспортных средств и предоставляемых услуг. По результатам указанного обследования составляются паспорта доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов, транспортных средств и предоставляемых услуг. Устанавливаются требования к содержанию такого паспорта. Приводятся критерии, в соответствии с которыми проводится оценка соответствия уровня обеспечения доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов и предоставляемых услуг. Отдельные положения Приказа вступают в силу с 1 июля 2016 г.
Регламентирован порядок назначения ПФР ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за инвалидами.
* Вступил в силу Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 февраля 2016 г. № 70н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы». Согласно Приказу неработающие трудоспособные лица, проживающие в России, осуществляющие уход за детьми-инвалидами до 18 лет или инвалидами с детства I группы независимо от совместного с ними проживания, имеют право на получение ежемесячных выплат. Определен стандарт и порядок их назначения Пенсионным фондом. Услугу предоставляют территориальные органы ПФР. Результат услуги – удовлетворение или отказ в удовлетворении поданного заявления. Срок его
рассмотрения не может превышать 10 рабочих дней. Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо обратилось за ее назначением, но не ранее дня возникновения права на выплату. Заявления о перерасчете, о продолжении ухода за инвалидом рассматриваются в течение 5 рабочих дней. Неполученные суммы в связи со смертью инвалида или лица, осуществляющего уход, выплачиваются в течение 5 рабочих дней. Приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления госуслуги, которая предоставляется бесплатно.
Медицина
Правила обязательного медицинского страхования: что нового?
* Приказом Министерства здравоохранения РФ от 25 марта 2016 г. № 192н «О внесении изменений в Правила обязательного медицинского страхования, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 февраля 2011 г. № 158н» скорректированы правила обязательного медицинского страхования. Дополнен перечень сведений о медорганизации, предоставляемых в целях осуществления деятельности в данной сфере и включения в специальный реестр. В уведомлении следует указывать, помимо прочего, о мощности коечного фонда, мощности медорганизации в разрезе профилей и врачей-специалистов, фактически выполненные за предыдущий год объемы медпомощи, численность прикрепившихся застрахованных лиц, предложения об объемах медпомощи на плановый год по видам и условиям в разрезе профилей, специальностей, КСГ/КПГ по детскому и взрослому населению. Территориальный фонд и страховая медицинская организация ежемесячно проводят сверку расчетов, по результатам которой составляют акт сверки расчетов. Уточнено его содержание. Расширены функции комиссии по разработке проекта территориальной программы. На заседаниях она также рассматривает предложения о возможном участии медорганизации в реализации территориальной программы госгарантий оказания гражданам бесплатной медпомощи в части заявленных объемов оказания медпомощи.
Права несовершеннолетних
Изменена материальная поддержка детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на усыновление в семьи граждан Российской Федерации.
* Терминология Закона Московской области от 11 мая 2016 г. № 42/2016-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О материальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на усыновление в семьи граждан Российской Федерации» (принят постановлением Московской областной Думы от 28 апреля 2016 г. № 41/164-П) (не вступил в силу) приведена в соответствие с семейным законодательством. Скорректированы положения, касающиеся сферы действия Закона. Уточнено, что единовременное денежное пособие выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда
об усыновлении. Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
В следующем учебном году девятиклассники будут сдавать 4 обязательных экзамена.
* В письме Министерства образования и науки РФ от 30 марта 2016 г. № 08-557 сообщается, что с 2016/17 учебного года основанием для выдачи аттестата об основном общем образовании будут являться положительные результаты 4 экзаменов: по русскому языку и математике (обязательные предметы), а также по 2 предметам по выбору обучающегося. Они будут учитываться в результатах ГИА. В 2015/16 учебном году в связи с переходным периодом результаты 2 экзаменов по выбору в ГИА не учитываются. Минимальное количество баллов для получения удовлетворительного результата определяется органом исполнительной власти региона в сфере образования, учредителем, загранучреждением.
Жилищно-коммунальное хозяйство
О внесении корректировок в списки граждан, имеющих право на приобретение жилых помещений экономического класса.
* Законом Московской области от 13 мая 2016 г. № 46/2016-ОЗ внесены корректировки в формирование списков граждан, имеющих право на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, жилых домах, соответствующих условиям отнесения к жилью экономического класса, построенных или строящихся на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. В частности уточняется, что заявление о включении в Список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, могут подавать граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Московской области.
Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих: что нового?
* Федеральным законом от 1 мая 2016 г. № 118-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» внесены изменения в Закон о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС). Созданы единые условия выплаты накоплений и денежных средств, дополняющих накопления, для жилищного обеспечения, вне зависимости от жилищных условий военнослужащих и членов их семей. Военнослужащим-супругам, являющимся участниками НИС не менее 3 лет, предоставлено право заключить договоры целевого жилищного займа для совместного приобретения жилого помещения, жилых помещений или земельного участка, занятого
приобретаемым жилым домом. Также, в частности, уточнен предельный размер целевого жилищного займа (теперь он определяется с учетом средств накоплений для жилищного обеспечения, подлежащих учету на именном накопительном счете участника до окончания срока нового контракта о прохождении службы, заключенного им после наступления предельного возраста пребывания на военной службе).
Трудовые права и свободы граждан
О поэтапном повышении пенсионного возраста чиновников.
* Федеральным законом от 23 мая 2016 г. № 143-ФЗ внесены поправки в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан. Речь идет о государственных (муниципальных) служащих и отдельных лицах, замещающих федеральные и региональные госдолжности, а также муниципальные должности на постоянной основе. Закреплена 2-летняя разница в пенсионном возрасте для мужчин и женщин: мужчины-чиновники с 2026 г. будут получать право на пенсию в 65 лет, а женщины-чиновницы с 2032 года – в 63 г. Пенсионный возраст будет повышаться поэтапно на 6 месяцев каждый год. Кроме того, увеличен с 60 до 65 лет предельный возраст нахождения на госслужбе. Постепенно увеличивается минимальный стаж госслужбы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет с 15 до 20 лет. Это отражено в законах о страховых пенсиях и муниципальной службе. Повышена минимальная продолжительность полномочий членов Федерального Собрания с 1 до 5 лет для получения права на доплату к страховой пенсии в размере 55%. Отдельно увеличен срок с 3 до 10 лет для получения выплаты в повышенном размере (75%). Указанные изменения не касаются тех, кто уже получил право на пенсию за выслугу лет или успеет его получить до 1 января 2017 г. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.
Вопросы миграции
Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке: уточнены критерии для иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся ИП и инвесторами.
* Федеральный закон от 1 мая 2016 г. № 124-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» уточняет критерии приема в гражданство России в упрощенном порядке иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся ИП и инвесторами. Введено также дополнительное условие приема в российское гражданство иностранных граждан, ведущих трудовую деятельность в России непрерывно не менее 3 лет. К ИП будут применять критерий суммы ежегодно уплачиваемых ими налогов не менее 1 млн руб. в течение 3 лет исходя из предполагаемой выручки 10 млн руб. Также введено дополнительное условие об уплате страховых взносов в отношении иностранного гражданина в ПФР. Помимо этого, установлено полномочие ФМС России по запросу и получению соответствующих сведений в
федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем госрегистрацию физ- и юрлиц в качестве ИП, налоговых органах, ПФР, у профессионального участника рынка ценных бумаг, имеющего лицензию на ведение реестра владельцев ценных бумаг. Настоящий Федеральный закон вступает в силу 31 июля 2016 г.
Другое
Ответственность за нарушение требований к перевозке детей ужесточена.
* Федеральный закон от 1 мая 2016 г. № 138-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» уточняет порядок привлечения к ответственности за нарушение требований к перевозке детей. Ранее применялось общее наказание – штраф в размере 3 тыс. руб. Согласно поправкам его должен будет уплачивать водитель. На должностных лиц налагается штраф в сумме 25 тыс. руб., на юрлиц – 100 тыс. руб. Отдельно установлена ответственность за нарушение правил перевозки детей в ночное время; за транспортировку организованной группы детей автобусами, не соответствующими установленным требованиям, без договора фрахтования (если он необходим), без программы маршрута, без списка детей, без перечня назначенных сопровождающих. Урегулированы вопросы рассмотрения дел о данных правонарушениях.
Опасное вождение – под запретом!
* 8 июня 2016 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 30 мая 2016 г. № 477 «О внесении изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации». В правила дорожного движения (далее – ПДД) включен запрет на опасное вождение. Согласно дополнению, внесенному в пункт 2.7 ПДД РФ, опасное вождение представляет собой неоднократное совершение одного или нескольких следующих друг за другом действий, если эти действия повлекли создание водителем в процессе дорожного движения ситуации, при которой его движение и (или) движение иных участников дорожного движения в том же направлении и с той же скоростью создает угрозу гибели или ранения людей, повреждения транспортных средств, сооружений, грузов или причинения иного материального ущерба.
К таким действиям относятся:
* невыполнение при перестроении требования уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения;
* перестроение при интенсивном движении, когда все полосы движения заняты, кроме случаев поворота налево или направо, разворота, остановки или объезда препятствия;
* несоблюдение безопасной дистанции до движущегося впереди транспортного средства;
* несоблюдение бокового интервала;
* резкое торможение, если такое торможение не требуется для предотвращения дорожно-транспортного происшествия;
* препятствование обгону.
