ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Подписан Закон о садоводстве, огородничестве. С 1 января 2019 года он вступит в силу. Перемены, связанные с принятием этого закона, носят глобальный характер.
Прежде всего, взамен прежних девяти закон вводит только две формы объединений – садоводческое некоммерческое товарищество и огородническое некоммерческое товарищество.
Разница между двумя этими формами существенная. В садоводческих можно строить жилые дома для постоянного проживания, а вот огороднические предназначены только для выращивания овощей и фруктов. И возвести там можно только лишь временные хозяйственные постройки. Нововведения касаются и взносов, которые платят члены товарищества.
Раньше было неограниченное количество взносов, которые можно было взимать с садоводов, сейчас их только два. Это членский взнос и целевой взнос, их размеры определяются самими дачниками на общих собраниях, которые должны проводиться не реже одного раза в год. Членский взнос – это годовой платеж. Расходовать членские взносы можно, как и ранее на хозяйственные нужды товарищества – на заработную плату членам правления, на вывоз мусора, охрану, благоустройство земель общего пользования, уплату налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, и т.д. Целевой взнос – взнос на конкретные нужды. Решение, на какие мероприятия будут направлены средства целевого взноса, принимается на общем собрании членов товарищества, но этого взноса может и не быть. Других взносов собирать нельзя.
Ещё одно новшество – впредь правление товариществ больше не сможет принимать взносы наличными. Отныне взносы предписано вносить только в безналичной форме.
Одновременно уравниваются в своих финансовых обязанностях члены товариществ и те, кто не хочет вступать в члены садоводческого товарищества хозяйство и ведет хозяйство в так называемом индивидуальном порядке. Платить они будут наравне со всеми, но теперь они смогут участвовать в общих собраниях членов садоводческих объединений и голосовать по всем вопросам, связанным с периодичностью и величиной взносов. Также в законе прописывается их право на пользование общим имуществом.
Кроме того, с 30 июля 2017 года до 1 января 2020 года СНТ и ОНТ могут добывать подземные воды для хозяйственно-бытовых нужд (пользоваться общими скважинами) без получения лицензии на пользование недрами. За это время планируется подготовить упрощенный порядок лицензирования скважин для СНТ и ОНТ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г., за исключением статьи 51 настоящего Федерального закона, вступающей в силу с 30 июля 2017 г.
Федеральный закон от 26 июля 2017 г. № 190-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 65 и 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
С 1 октября 2017 года в три раза вырастет сумма долга (с 10 до 30 тыс. руб.), при наличии которой гражданин не сможет выехать за рубеж. Однако данное послабление не будет касаться долгов по алиментам, выплатам компенсаций за причинение вреда здоровью, а также имущественного и морального ущерба. Для данных категорий долгов лимит остается прежним – 10 тыс. руб.
При этом если должник не погасит долг в течение 2 месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, то его «долговой лимит» снижается с 30 до 10 тыс. руб. Иными словами, если долг, например, в 20 тыс. руб. не погашен добровольно в установленный срок, то через 2 месяца такого должника уже не выпустят из России (превышен лимит в 10 тыс. руб.).
Кроме того, введен механизм, позволяющий в максимально короткие сроки отменять ограничение на выезд за рубеж после оплаты задолженности по исполнительному документу. При отображении информации об уплате задолженности в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, ограничение должно быть снято на следующий день после погашения долга.
Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2017 г.
ЗЕМЛЯ
Принят закон, направленный на устранение противоречий между Государственным лесным реестром и Единым государственным реестром недвижимости. Документ, известный как закон о «лесной амнистии».
Согласно принятому закону, в том случае, если в соответствии с лесным реестром участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН и правоустанавливающими документами - к иной категории земель, принадлежность участка будет устанавливаться на основании ЕГРН и документов, подтверждающих право гражданина на землю. Эти правила будут применяться в тех случаях, когда права правообладателя на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
Росреестр должен будет до 1 января 2023 года устранить противоречия между сведениями Единого государственного реестра недвижимости в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков.
Федеральный закон вступил в силу с 11 августа 2017 г.
ЖИЛИЩЕ
Федеральный закон от 29.07.2017 № 258-ФЗ «О внесении изменений в статьи 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Принят Федеральный закон от 29.07.2017 № 258-ФЗ «О внесении изменений в статьи 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Основное нововведение данного закона, это изменившийся порядок оплаты за коммунальные ресурсы, используемые на общедомовые нужды (ОДН).
Согласно принятым поправкам, плата за ОДН теперь все также будет начисляться по нормативам, однако если в доме есть общедомовые приборы учета, то периодически (вероятней всего раз в год) будет производиться перерасчет платы за ОДН по показаниям общедомовых приборов учета (ч.9.2 ст. 156 ЖК РФ).
Порядок проведения такого перерасчета будет установлен соответствующим постановлением Правительства РФ, которое стоит ожидать в ближайшее время.
Если же жильцы не согласны с таким порядком оплаты за ОДН, тогда на общем собрании собственников может быть принято решение о том, что оплата за ОДН будет производиться либо исходя из среднемесячного объема потребления с корректировкой раз в год, либо непосредственно исходя из фактических показаний общедомовых приборов учета (ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ).
Кроме того, закон позволяет не включать в плату за ОДН те коммунальные ресурсы, которые не могут быть затрачены на общедомовые нужды в силу конструктивных особенностей дома.
Федеральный закон от 29.07.2017 № 258-ФЗ опубликован 30 июля 2017 г. и вступил в силу через 10 дней после его опубликования.
ТУРИЗМ
Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 214-ФЗ
«О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае»
Госдума приняла закон о курортном сборе. Данный документ предполагает проведение эксперимента по введению платы за пользование курортной инфраструктурой в Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях.
Его начнут взимать не ранее 1 мая 2018 г.
Сбор вводится в действие законом субъекта Федерации. Максимальный размер сбора - 100 руб. в сутки. В 2018 г. он ограничен 50 руб. в сутки. При этом размер сбора может дифференцироваться в зависимости от сезона (в т. ч. снижен до 0 руб.), времени пребывания плательщика в объекте размещения, значения курорта.
Платить сбор обязаны совершеннолетние граждане, проживающие в объектах размещения более 24 ч. Отдельные лица освобождены от уплаты сбора (участники ВОВ и ветераны боевых действий; инвалиды; местные жители; малоимущие семьи; постоянно работающие на территории эксперимента лица; больные туберкулезом и др.). Регионы вправе устанавливать иные категории льготников.
Под объектом размещения понимается здание или помещение в нем, предназначенное для гостиничных услуг, услуг по временному размещению, а также жилое помещение, пригодное для временного проживания.
Сбор исчисляется как количество дней фактического проживания плательщика в объекте размещения (кроме дня заезда), помноженное на размер сбора. Сбор не включается в стоимость проживания и взимается не позднее выезда из объекта размещения.
Федеральный закон вступил в силу с 30 июля 2017 года.
СТРОИТЕЛЬСТВО
Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ
«О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Для защиты прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков решено создать специальный фонд. Определены его статус, основные направления деятельности. В числе функций - формирование компенсационного фонда; учет поступивших в него обязательных отчислений (взносов) застройщиков; выплата возмещений, если застройщик признан банкротом; финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства за счет средств компенсационного фонда.
Размер обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд составляет 1,2% от согласованной сторонами цены каждого договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения.
Предусмотрено создание Единой информационной системы жилищного строительства.
Упрощена процедура банкротства застройщиков.
Уточнены требования к застройщикам.
Федеральный закон вступает в силу с 30 июля 2017 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2018 г.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в Законы о гражданстве и о правовом положении иностранцев в России.
Впервые на законодательном уровне закреплен текст присяги.
Приносить присягу необходимо при приеме в российское гражданство, при восстановлении в гражданстве, а также при его приобретении по иным основаниям, предусмотренным законом или международным договором.
От принесения присяги освобождаются несовершеннолетние; недееспособные или ограниченные в дееспособности; неспособные вследствие ограниченных возможностей здоровья прочитать или произнести текст присяги и (или) собственноручно его подписать; иные лица в соответствии с решениями Президента РФ.
Порядок принесения присяги устанавливается Президентом РФ.
Введено новое основание отмены решения о приеме в гражданство - отказ заявителя от принесения присяги.
Решение о приобретении гражданства подлежит отмене, если заявитель сообщил заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство.
Речь идет о случае, когда целью приобретения гражданства являлось осуществление деятельности, угрожающей основам конституционного строя.
Для граждан Украины предусмотрена возможность приобрести российское гражданство в упрощенном порядке. Они могут подтвердить факт отказа от украинского гражданства, представив нотариально заверенную копию заявления об отказе.
Этот же документ можно представить при подаче украинским гражданином заявления о выдаче вида на жительство.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2017 г.
Закон Московской области от 6 июля 2017 г. № 110/2017-ОЗ
«Об Общественной палате Московской области»
Принят основной нормативно-правовой акт об Общественной палате Московской области. Определены цели и задачи Общественной палаты. Установлен порядок формирования Общественной палаты. Общественная палата формируется из представителей некоммерческих организаций и состоит из 99 членов. Правом на выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты обладают некоммерческие организации. Определено, что членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста 18 лет. Отмечено, что отзыв члена Общественной палаты не допускается. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет три года и исчисляется со дня первого заседания Общественной палаты нового состава. С этого дня полномочия членов Общественной палаты действующего состава прекращаются. Регламентирована деятельность Общественной палаты. Установлен общественный контроль. Определена правовая основа общественного мониторинга. Общественная палата может организовывать общественные (публичные) слушания по обращению органов и организаций либо по результатам общественного мониторинга, проведенного Общественной палатой.
По результатам общественного контроля Общественной палатой составляется итоговый документ в форме заключения, акта или протокола, содержащий предложения, рекомендации и выводы, который направляется для рассмотрения в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации Московской области, иные органы и организации, осуществляющие отдельные публичные полномочия в Московской области.
Закон опубликован на Интернет-портале Правительства Московской области (http://mosreg.ru) 12 июля 2017 г.; в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» от 18 июля 2017 г., № 130 и вступил в силу через десять дней после его официального опубликования.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО
Закон вступает в силу с 1 сентября 2017 г.
Ужесточена уголовная ответственность за доведение до самоубийства и склонение к нему.
Срок лишения свободы за склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства, повлекшее самоубийство или покушение на него, согласно поправкам составит от 5 до 10 лет (ранее - до 5 лет).
Если указанное деяние привело к самоубийству (покушению на него) несовершеннолетнего, беременной женщины, беспомощного лица или лица, находящегося в зависимости от виновного, то срок лишения свободы составит от 6 до 12 лет (прежде - до 6 лет). А если погибших было несколько (2 и более), лишать свободы будут на срок от 8 до 15 лет.
Также увеличены сроки лишения свободы за организацию т. н. "групп смерти" - до 5-10 лет (ранее - до 4 лет). За организацию "групп смерти" с использованием СМИ или Интернета будут лишать свободы на срок от 5 до 15 лет (прежде - до 6 лет).
Решено увеличить и сроки лишения свободы за доведение до самоубийства при наличии квалифицирующих признаков (с 5-8 лет до 8-15 лет).
Настоящий Федеральный закон вступил в силу с 10 августа 2017 г.
СЕМЬЯ
Внесены поправки в Закон об опеке и попечительстве. Так, единственный родитель несовершеннолетнего ребенка вправе определить на случай своей смерти опекуна или попечителя ребенку.
Предусмотрено, что это также могут сделать оба родителя на случай своей одновременной смерти.
Соответствующее распоряжение единственный родитель или оба родителя могут сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка.
Федеральный закон вступил в силу с 10 августа 2017 г.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Кратко расскажу о так называемом «законе о телемедицине», который предусматривает возможность оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий путем проведения консультаций и консилиумов, а также дистанционного медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента. Использование консультаций с применением телемедицинских технологий является правом как врача, так и пациента, и не должно ограничивать пациентов в получении медпомощи очно.
С 1 января 2018 года в некоторых субъектах РФ появятся электронные рецепты на лекарства, кроме наркотических и психотропных. В каких именно регионах - определят они сами. Купить по электронным рецептам психотропные и наркопрепараты можно будет не раньше 1 января 2019 года.
Со следующего года будет легализована телемедицина. Порядок оказания медпомощи с применением телемедицинских технологий установит Минздрав.
Для получения телемедицинской помощи нужно будет авторизоваться через портал госуслуг. Установить диагноз и назначать лечение врач сможет исключительно при очном приеме, а дистанционно - только корректировать ранее назначенную терапию. Также врач сможет дистанционно следить за состоянием здоровья пациента.
Таким образом, основные цели телемедицины - это профилактика, а также сбор и анализа жалоб пациента и данных анамнеза, оценка эффективности лечебно-диагностических мероприятий, принятие решения о необходимости проведения очного приема медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента.
Также со следующего года медицинские документы и их копии можно будет предоставлять пациенту, в том числе, в электронном виде.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 г.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Федеральный закон от 26 июля 2017 г. № 192-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Установлен срок ограничения прав граждан, уклонившихся от прохождения военной службы по призыву, на поступление на государственную гражданскую или муниципальную службу. Он составляет 10 лет со дня истечения срока для обжалования соответствующего заключения призывной комиссии.
Одновременно уточнена процедура вынесения заключения призывной комиссии о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такому гражданину предоставлено право присутствовать на заседании призывной комиссии, представлять ей соответствующие документы и заявлять ходатайства об их приобщении к протоколу заседания.
В случае, если руководитель государственных органа либо организации или муниципального органа уведомлен в письменной форме военным комиссариатом о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, данный руководитель обязан уведомить в письменной форме военный комиссариат об увольнении этого гражданина с государственной службы или муниципальной службы в течение десяти дней со дня его увольнения.
Федеральный закон вступил в силу с 6 августа 2017 г.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Закон Московской области от 5 июля 2017 г. № 106/2017-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области»
Закон Московской области от 05.07.2017 № 106/2017-ОЗ внес изменения в Закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», которые вступят в силу с 1 января 2018 г.
В перечень категорий граждан, для которых установлены меры социальной поддержки, включены дети-инвалиды в возрасте до 18 лет.
В статье 10 изменено наименование и добавлено положение, согласно которому инвалидам, имеющим I, II, III группу инвалидности, и детям-инвалидам в возрасте до 18 лет устанавливается мера соцподдержки по обеспечению техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный Перечень.
Перечень таких средств реабилитации, а также сроки их пользования до их замены будут устанавливаться Правительством Московской области.
Закон вступает в силу с 1 января 2018 г.
Внесены изменения в законодательство о мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области. Скорректированы положения по обеспечению отдыха и оздоровления детей. Установлено, что детям предоставляется бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту нахождения санаторно-курортной организации и обратно. А дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки для сопровождающего их лица. Утверждено, что в случае самостоятельной оплаты родителями или законными представителями детей-инвалидов проезда на междугородном транспорте к месту нахождения санаторно-курортной организации и обратно предоставляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда.
Закон опубликован на Интернет-портале Правительства Московской области (http://mosreg.ru) 24 июля 2017 г., вступил в силу на следующий день после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2017 г.
В Московской области увеличено количество стипендий Губернатора для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях и муниципальных организациях дополнительного образования сферы культуры. Установлено, что 75 стипендий за успешное освоение программ обучения, участие в творческих мероприятиях муниципальных образований, в областных конкурсах, фестивалях и иных мероприятиях будут выплачиваться в размере 4000 рублей в месяц. А также 75 стипендий по 6000 рублей дети получат за особые достижения в различных направлениях искусства. Утверждено, что кандидаты на назначение стипендий выдвигаются органами управления культуры муниципальных образований Московской области или руководителями государственных профессиональных образовательных организаций.
Постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.
При подготовке Обзора использовались справочно-правовые системы «Консультант Плюс», «Гарант»
