ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Федеральный закон от 18.04.2018 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления»
Федеральным законом вводится институт старосты сельского населенного пункта и порядок его назначения. Выдвижение кандидатуры (досрочное прекращение полномочий) старосты сельского населенного пункта осуществляется на сходе граждан.
Федеральным законом также определяются статус, срок полномочий и полномочия старосты сельского населённого пункта. В частности, предусматривается, что старостой сельского населённого пункта не может быть назначено лицо, замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы; срок полномочий старосты не может быть менее двух и более пяти лет; староста сельского населённого пункта взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления.
Кроме того, Федеральным законом уточняется порядок проведения публичных слушаний. Так, в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, публичные слушания и общественные обсуждения могут не проводиться по проектам муниципальных правовых актов и вопросам, решения по которым принимаются сходом граждан.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 мая 2018 г. минимальный размер оплаты труда (МРОТ) составил 11 163 руб. в месяц, т. е. 100% от величины прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал 2017 г.
Федеральный закон вступил в силу с 1 мая 2018 г.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Федеральный закон направлен на реализацию положений главы 21 Федерального закона «О государственной социальной помощи», предусматривающей создание и функционирование с 1 января 2018 г. Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО).
В этих целях Федеральным законом в ряд законодательных актов (всего более 30 законов) вносятся изменения, определяющие порядок информационного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и уполномоченных организаций в связи с размещением и получением в ЕГИССО информации об основаниях, условиях, способах, формах и фактах предоставления гражданам мер социальной защиты (поддержки).
Установлено, что граждане могут подключаться к ЕГИССО через Единый портал госуслуг.
НАЛОГИ
Ежемесячная выплата семьям в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка освобождена от уплаты налога на доходы физических лиц
(НДФЛ).
Федеральным законом некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, освобождаются от уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения, до 31 декабря 2019 г. включительно.
Федеральный закон расширил перечень доходов, которые не облагаются налогом на доходы физических лиц (НДФЛ).
Так, с 1 января 2018 года не облагаются НДФЛ суммы:
- грантов, премий и призов, полученных по результатам соревнований или конкурсов и финансируемых за счет гранта Президента РФ;
- оплаты стоимости проезда к месту проведения соревнований, конкурсов, иных мероприятий и обратно, питания (в установленных пределах) и предоставления помещения во временное пользование и финансируемых за счет гранта Президента РФ.
Кроме того, с 1 мая 2018 года не облагаются НДФЛ доходы волонтеров в рамках гражданско-правовых договоров на безвозмездное выполнение работ и оказание услуг, полученные ими в натуральной форме на форменную одежду, жилье, проезд, питание (в пределах норм), медицинскую страховку и прочие нужды по указанным договорам.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И УГЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС
Федеральный закон направлен на повышение уголовно-правовой защиты граждан и организаций путём усиления ответственности за хищение чужого имущества, совершённое с банковского счёта, а равно в отношении электронных денежных средств.
В этих целях часть третья статьи 158 «Кража» и часть вторая статьи 1596 «Мошенничество в сфере компьютерной информации» Уголовного кодекса Российской Федерации дополняются соответствующими квалифицирующими признаками.
Кроме того, часть первая статьи 1593 Кодекса излагается в новой редакции, предусматривающей ответственность за мошенничество, совершённое с использованием электронного средства платежа.
Федеральный закон направлен на создание условий для избрания в отношении обвиняемых (подозреваемых) в совершении преступлений альтернативных заключению под стражу мер пресечения.
В этих целях УПК РФ дополняется статьёй 1051, предусматривающей новую меру пресечения – запрет определённых действий. Он заключается в возложении на подозреваемого или обвиняемого обязанностей своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, соблюдать один или несколько запретов (список приводится), а также в осуществлении контроля за соблюдением возложенных на него запретов.
В список включены запреты выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, в котором лицо проживает; находиться в определенных местах, а также ближе установленного расстояния до определенных объектов, посещать определенные мероприятия и участвовать в них; общаться с определенными лицами; отправлять и получать почтово-телеграфные отправления; использовать средства связи и Интернет; управлять ТС, если совершенное преступление связано с нарушением ПДД и эксплуатации ТС.
Федеральный закон направлен на обеспечение исполнения приговоров суда в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения наказаний в виде принудительных работ.
В этих целях в часть шестую статьи 531 Уголовного кодекса Российской Федерации вносятся изменения, предусматривающие замену неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы в случае признания осуждённого злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
Соответствующие изменения вносятся в статью 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующую вопросы, подлежащие рассмотрению судом при исполнении приговора.
ЖКХ
Федеральным законом изменяется порядок регулирования отношений, касающихся снабжения многоквартирных домов коммунальными ресурсами и предоставления потребителям коммунальных услуг, в целях исключения из указанных отношений управляющих организаций, товариществ собственников жилья, кооперативов, осуществляющих управление многоквартирными домами, допускающих на практике возникновение задолженности перед ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
В частности, устанавливается возможность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о заключении собственниками, действующими от своего имени, договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твёрдого топлива при наличии печного отопления), договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
В случае принятия указанного решения плата за коммунальные услуги вносится их потребителями (собственниками помещений и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда) соответствующей ресурсоснабжающей организации.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 03.04.2018 г. № 61-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 38 Федерального закона «О рекламе»
Федеральный закон направлен на обеспечение защиты прав граждан при получении информации об оплате коммунальных услуг.
Федеральным законом в целях предотвращения смешения указанной информации с рекламой запрещается размещение рекламы на платёжных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов, за исключением социальной рекламы и справочно-информационных сведений.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Изменения касаются ответственности за управление транспортным средством (ТС) водителем, находящимся в состоянии опьянения; за передачу управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения; за невыполнение требования ПДД о запрещении водителю употреблять алкоголь после ДТП, к которому он причастен, либо после того, как ТС было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения освидетельствования или до принятия решения об освобождении от освидетельствования.
Уточнено, что факт употребления алкоголя может определяться не только наличием абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе (0,16 миллиграмма на литр), но и в крови (0,3 и более грамма на литр).
Федеральный закон вступает в силу с 3 июля 2018 г.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС
Из обращения исключены сберегательные книжки и сберегательные (депозитные) сертификаты на предъявителя. Данная мера направлена на борьбу с отмыванием преступных доходов.
Сберегательный (депозитный) сертификат теперь является именной ценной бумагой, выдаваемой в документарной форме.
Держателями сберегательных сертификатов являются физлица, в т. ч. предприниматели. Данные ценные бумаги включены в систему обязательного страхования вкладов населения.
Депозитные сертификаты выдаются только юрлицам и не входят в систему обязательного страхования вкладов физлиц.
Предусмотрена возможность выдачи сертификата с условием отказа его владельца от права на получение вклада по его требованию.
На кредитную организацию, выдавшую сберегательные (депозитные) сертификаты, возложено ведение учета сертификатов и перехода прав на них.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2018 г.
Федеральным законом уточняются нормы, устанавливающие запрет на распространение лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, приём лотерейных ставок среди лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, а также на выплату, передачу или предоставление выигрышей указанным лицам.
Кроме того, Федеральным законом определяется порядок идентификации участников лотерей.
Заключение договоров об участии в лотерее, а также выплата, передача или предоставление выигрышей по таким договорам при сумме расчёта, составляющей менее 15 000 рублей, осуществляется без проведения идентификации такого участника лотереи.
В случае возникновения сомнений относительно достижения восемнадцатилетнего возраста участником лотереи, оператор (распространитель) лотереи вправе проверить его возраст.
Заключение договоров об участии в лотерее, оформляемых выдачей билета, лотерейной квитанции, выплата, передача или предоставление выигрышей по таким договорам при сумме расчета, равной или превышающей 15 тысяч рублей, осуществляется при предъявлении участником лотереи документа, удостоверяющего личность.
Федеральный закон вступил в силу с 1 апреля 2018 г.
Установлено, что в случае отказа в удовлетворении заявления об отводе подача повторного заявления об отводе тем же лицом и по тем же основаниям не допускается.
Аналогичное правило распространяется в отношении отвода прокурору, секретарю судебного заседания, эксперту, специалисту, переводчику.
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Уточнено, что судья, получив заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим, запрашивает имеющиеся о нем сведения, в том числе у службы судебных приставов.
Исполнительное производство теперь будут прекращать также в случае признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет. Другое основание - если исполнительный документ содержит требование о взыскании госпошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой принято решение о признании ее безнадежной к взысканию. Неисполненные постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенные в рамках исполнительных производств, подлежащих прекращению по данным основаниям, отменяются судебным приставом-исполнителем.
Еще одна поправка касается случая, когда после розыска должника по алиментам в течение одного года со дня получения последних сведений о нем не установлено его местонахождение. Закреплено, что в такой ситуации судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, разъясняет взыскателю его право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим.
Судебные приставы-исполнители теперь могут направлять в Роскомнадзор постановления об ограничении доступа к информации в Интернете. Речь идет об информации, которая:
- содержит порочащие сведения о гражданах или юрлицах;
- не была удалена по исполнительному документу добровольно.
Постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к таким сведениям является основанием для включения в реестр запрещенных сайтов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
СТРОИТЕЛЬСТВО
Федеральный закон от 23.04.2018 г. № 89-ФЗ «О внесении изменений в статью 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации»
Федеральный закон направлен на актуализацию программ комплексного развития транспортной, коммунальной, социальной инфраструктур поселений, городских округов с учётом изменений в документах территориального планирования.
Устанавливается, что в случае, если в генеральные планы поселений, городских округов внесены изменения, предусматривающие строительство или реконструкцию объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, которые являются объектами местного значения и не включены в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, данные программы подлежат приведению в соответствие с генеральными планами поселений, городских округов в трёхмесячный срок с даты внесения изменений в такие планы.
ТРАНСПОРТ
С 2019 года появятся невозвратные ж/д билет на поезда дальнего следования
Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. № 73-ФЗ «О внесении изменений в статью 83 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»
Введены невозвратные ж/д билеты на поезда дальнего следования.
Вернуть такой билет и получить назад деньги можно только в определенных случаях. Это болезнь пассажира или совместно следующего с ним члена семьи; травмирование пассажира в результате несчастного случая; смерть члена семьи (при наличии подтверждающих документов); отмена, задержка отправления поезда или непредоставление пассажиру места в поезде.
Пассажиры вправе выбирать - купить более дорогой билет, но возвратный, либо более дешевый невозвратный. Перевозчик обязан проинформировать пассажира о возможности такого выбора.
Новые правила не распространяются на перевозку пассажиров ж/д транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, то есть на плацкартные и сидячие места. Таким образом, невозвратные билеты будут продавать только на перевозку в вагонах категории «СВ» и «купе».
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г.
ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Лесной кодекс внесены изменения, допускающие с 2019 года осуществление гражданами заготовки и сбора валежника
К недревесным лесным ресурсам решено отнести валежник.
Поправки разработаны на основании многочисленных обращений граждан о невозможности использования валежной древесины в незначительных объемах без длительной процедуры оформления разрешительных документов.
Порядок заготовки и сбора валежника будут устанавливать регионы.
Поправки вступают в силу с 01.01.2019.
СЕМЬЯ
Уточнены и дополнены полномочия органов власти в сфере организации отдыха и оздоровления детей
Так, обращения родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам в названной сфере, направляемые в региональные органы в письменном или электронном виде, и ответы органов на них по требованию заявителя публикуются на сайтах этих органов. Опубликованные обращения и ответы не должны содержать персональные данные заявителей и детей.
Региональные органы должны разрабатывать и утверждать списки рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения группами туристов с участием детей в рамках самодеятельного туризма и организованными группами детей, находящихся в организациях их отдыха и оздоровления. Списки маршрутов, а также реестры организаций отдыха детей и их оздоровления публикуются на сайтах органов.
Уполномоченный федеральный орган обязан утвердить примерную форму договора об организации отдыха и оздоровления ребенка.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2018 году в Московской области предусмотрена единовременная денежная выплата гражданам в возрасте 70 лет и старше
В целях усиления социальной поддержки граждан пожилого возраста предусмотрено предоставление единовременной денежной выплаты в размере 5 000 руб. гражданам, достигшим в 2018 году возраста 70 лет и старше, получающим пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющим место жительства в Московской области.
Финансирование расходов по предоставлению единовременной денежной выплаты осуществляется за счет средств бюджета Московской области. Порядок предоставления единовременной денежной выплаты гражданам устанавливается Правительством Московской области.
Единовременная денежная выплата пенсионерам не учитывается при определении их права на получение иных выплат и при предоставлении им мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством.
Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.
В Московской области сохранят объём потребительской корзины до 2020 года
Закон разработан в связи с истечением срока действия потребительской корзины в Московской области. Срок действующей потребительской корзины в Московской области продлен на три года до 31 декабря 2020 г.
В Московской области установлена ответственность за нарушение порядка квотирования рабочих мест
Законом определено, что невыполнение работодателем обязанности по выделению квотируемых рабочих мест влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до пяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пяти до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Уточнены положения о должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Так, названы должностные лица центрального исполнительного органа государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения, полномочные составлять протоколы об административных правонарушениях.
Внесены изменения в части установления правовых, экономических и организационных основ квотирования рабочих мест Московской области
Законом внесены изменения в части установления правовых, экономических и организационных основ квотирования рабочих мест в Московской области для приема на работу инвалидов, имеющих в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации рекомендации к труду, и граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Установлено, что для организаций в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов центральным исполнительным органом государственной власти специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения, устанавливается минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
В Московской области установлена ежегодная выплата на ребенка-инвалида на приобретение питания и одежды для посещения занятий
Внесены изменения в законодательство Московской области о мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области. Установлена ежегодная выплата на ребенка-инвалида на приобретение питания и одежды для посещения занятий. Право на ежегодную выплату на ребенка-инвалида имеет один из родителей (законных представителей) ребенка-инвалида, обучающегося в государственной образовательной организации Московской области или муниципальной образовательной организации в Московской области, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, в семьях со среднедушевым доходом ниже полуторакратной величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения.
- государственная социальная стипендия – назначается отдельным категориям граждан (например, дети-сироты, дети-инвалиды, инвалиды вследствие военной травмы и проч.) при наличии документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи;
- материальная помощь – предоставляется нуждающимся в размерах и в порядке, которые определяются локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся.
Нововведения обеспечат обучающимся по программам профподготовки равные права со студентами, обучающимися по программам среднего профессионального образования - программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих).
Подробнее по ссылке
