В Госдуме РФ состоялись парламентские слушания по проекту федерального закона № 554026-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления запрета на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий".
Законопроект инициирован Федеральной антимонопольной службой и вносит изменения в несколько федеральных законов, в том числе, в закон «О защите конкуренции» (№ 135‑ФЗ), дополняя его статьей о запрете создания и осуществление деятельности унитарных предприятий. Есть исключения, например, для ГУПов, работающих на оборону или в сфере естественных монополий. Все остальные предприятия, существующие на конкурентных рынках, предполагается ликвидировать или реорганизовать до 1 января 2021 г.
Сейчас в России действует более 18 тысяч унитарных предприятий, участвующих в хозяйственной деятельности.
Алексей Вьюрков, исполняющий обязанности министра имущественных отношений области, выступил на слушаниях и рассказал о работе в отношении унитарных предприятий, которая ведется в Московской области.
«В Подмосковье сокращение количества неэффективных унитарных предприятий ведется с 2016 года. Предприятия, в которых нет необходимости присутствия государства, экономически неэффективные, а также дублирующие деятельность друг друга, выводятся с конкурентных рынков, таких как общественное питание, торговля, бытовое обслуживание, ритуальные услуги и другие. Благодаря ликвидации неэффективных предприятий происходит экономия ресурсов государства»,- отметил он.
С 2016 года количество ГУПов в регионе сократилось с 81 до 25, больше половины из которых находятся в стадии реорганизации или ликвидации. Количество МУПов сократилось с 761 в 2016 году до 422 в 2018 году. За 2017 год ликвидировано 212 убыточных унитарных предприятий - 177 МУПов и 35 ГУПов.
Кроме того, в рамках работы по оптимизации количества ГУПов и МУПов Министерство имущественных отношений Московской области совместно с Министерством ЖКХ и Комитетом по конкурентной политике на регулярной основе проводит контрольные мероприятия в отношении крупных муниципальных предприятий. В этом году аудиторским проверкам подверглись 155 крупных МУП с выручкой более 100 млн руб., большая часть которых принадлежит сфере ЖКХ. В 77 случаях были высказаны положительные заключения. Были также аудиторские заключения с оговорками – их 71, то есть бухгалтерская отчётность предприятий имела недостатки. По результатам проверок выявлены типовые нарушения.
Поддерживая общий курс на сокращение неэффективных ГУП и МУП, Минмособлимуществом подготовлены поправки в проект федерального закона, направленные на сохранение предприятий, предоставляющих необходимые населению услуги. Предлагается: 1. Четко определить конкурентные рынки, где создание унитарных предприятий недопустимо; 2. Определить рынки, где субъект РФ может допускать сохранение деятельности унитарных предприятий; 3. Определить конкурентные рынки, на которых запрет на деятельность унитарных предприятий не распространяется.
